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                                                加大改革力度 推動創新發展
                                                ——廣西建筑業發展調研座談會側記

                                                [發布時間:2018-3-21]  瀏覽次數:8140次

                                                  廣西壯族自治區位于我國華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部,在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角等國際國內區域合作中具有不可替代的戰略地位和作用。近年來,隨著國家西部大開發戰略的實施和“一帶一路”建設的推進,廣西建筑業取得了快速發展,其作為支柱性產業的地位得到進一步鞏固。廣西建筑業聯合會會長黃大友分析說,廣西建筑業近年來之所以快速發展,一方面原因在于國家經濟發展的帶動,另一方面則是政府部門“放管服”改革不斷深化的結果。未來廣西建筑業要發展,政府繼續加大“放管服”力度是關鍵要素。
                                                  在發展中,廣西建筑業企業也面臨著一系列亟待解決的問題。廣西建工集團有限責任公司原總經理鄧紹超認為,這些問題,有些是行業普遍存在的,有些是廣西特有的,主要可以分為3類:一是關于行業深化改革的,包括招投標制度改革等;二是關于行業轉型升級的,其核心是如何向綠色化轉型;三是關于科技創新的,包括裝配式建筑推廣、BIM技術應用等。
                                                  在行業深化改革方面,建筑法的修訂依然是大家關注的焦點。廣西勘察設計協會相關負責人說,近年來,建筑業眾多頑癥和突出問題都與行業立法不完善、不配套、不及時以及規定不明確、缺乏操作性直接相關。例如,建筑法對工程造價沒有規定,造成大量的拖欠工程款現象;對轉包等違法行為無認定標準,導致轉包、違法分包、借用資質等行為成為重大安全質量事故發生的根本原因。另外,在PPP、工程總承包、裝配式建筑等崛起的當下,建筑法修訂的滯后,也導致推廣缺乏上位法支撐。
                                                  建筑市場的統一開放也是企業關心的熱點問題之一。廣西建工集團副總經理侯立林說,廣西的建筑市場面向全國開放,外來建筑企業可以在廣西市場上享受與本地企業同等待遇,但廣西企業進入其他地區市場時,卻經常因為地方保護意識的存在而受挫。他建議,國家和行業主管部門應當進一步呼吁開放全國市場,建立公平、公正的行業競爭環境,推動全國建筑業的大融合、大繁榮。廣西建工五建董事長黃鼎龍剖析稱,“一帶一路”建設為全國建筑業“走出去”提供了新的機遇,統一開放的建筑市場是“一帶一路”建設的基礎,也是建筑業企業參與國際市場競爭的必要條件。廣西裕華建設集團總經理陳俊則進一步延伸說,在新時代,打造國企民企同臺競技的環境也十分重要。他說,各地政府應當學習、借鑒江蘇省的經驗,加大對民企的扶持力度,采取措施,激發民企創新活力。廣西華業建筑工程有限公司總經理廖人興稱,當前,各地都在大力推廣PPP模式,但在承接PPP項目方面,國企顯然更有優勢,一些地方政策向國企傾斜、民企融資成本過高,導致民企很難參與其中。他認為,PPP模式要健康發展,“國民共進”是必由之路。
                                                  廣西建工一建總經理岑宏提出,“表見代理”的認定一直是商事審判實務中的難點,其中尤其以涉建設工程買賣、租賃、借款合同表現突出。在實際操作中,出現問題政府部門往往不管原因,先讓企業墊付資金,這給建筑企業帶來了很大的資金風險和壓力。他建議,相關部門對這個問題應當予以重視,維護建筑企業的合法權益。
                                                  在行業轉型升級方面,侯立林建議加大培育區域性大型國有建筑企業集團力度。在高質量發展過程中,做強做優國有資本、培育具有核心競爭力的一流企業是大勢所趨。在新時代,一些與建筑業關聯的上下游企業可以考慮戰略重組,打造綜合性國有大型建筑企業集團,促進國有資產向產業價值鏈高端集聚,增強企業市場競爭力。黃鼎龍說,由施工總承包向工程總承包模式轉型是未來行業發展的大趨勢,大型建筑企業應當抓住機會,提升工程建設全過程管理能力和資源整合能力。中建八局廣西分公司總工程師戈祥林則認為,未來建筑企業的總承包管理能力高低,將成為決定企業能否長遠發展的關鍵。而針對相關法律法規不完善等問題,廣西華藍工程總承包管理有限公司董事長趙成建議完善工程總承包配套政策,明確項目計價、招標模式批復、確保項目完整發包和各類規費繳納基數等問題。此外,他還建議在裝配式建筑領域推廣采用工程總承包模式,建立先進的技術體系和高效的管理體系,打通產業鏈壁壘,解決設計、生產、制作、施工一體化問題,解決技術與管理脫節問題。
                                                  “營改增”帶來的一系列問題一直是企業的痛點,這主要是由當前建筑業粗放型發展模式決定的。據黃大友分析,“營改增”的實施,實質上是在倒逼企業由粗放型發展向精細化發展轉變,這需要企業從組織架構到管理全方位升級。與此同時,也有企業反映,目前,企業稅負增加的另一個原因,是在建筑企業管理不斷規范的同時,上下游行業粗放發展的現狀難以改變,導致抵扣不足。尤其是在原材料方面,企業很難拿到進項稅發票。因此,建議國家和行業主管部門深入調研,出臺相關政策,促進建筑業健康發展。
                                                  在科技創新方面,廣西建筑業同仁一致認為,科技創新是企業提升核心競爭力的重要手段之一。未來,BIM、3D打印、大數據和互聯網+等數字技術將對建筑業的發展產生深刻影響。黃鼎龍以BIM技術為例介紹說,廣西建工五建成立了科技公司并下設BIM技術研發與應用中心,主編的廣西地方標準《建筑工程建筑信息模型施工應用標準》為廣西壯族自治區第一部施工領域BIM應用的工程建設標準。據趙成介紹,作為一家以科技創新為主導的企業,華藍集團自2007年以來,先后投入上億元用于科技創新,并設立了“科研創優基金”,近年來在工程總承包等方面形成了自己的技術優勢。黃大友認為,在新時代,政府應鼓勵像廣西建工五建這樣的企業在新技術方面加大研發和投入,推動企業以科技引領跨越、以創新驅動發展,在新興的裝配式建筑、工程總承包等方面形成自己的優勢,在國內外市場中打造廣西建筑業響亮品牌。(中國建設報)

                                                 

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